遭遇停車難：錯時停車 能否以“錯”解困

    停車解困，從問題出來，不管效果如何，我們解困的嘗試從沒停止。對于錯時停車解困的實用性，有人看好，認為兼顧了效率；有人看衰，認為揚湯止沸而已；也有人中肯建議，希望能做到更好。

錯時停車 能否以“錯”解困

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    遭遇停車難：錯時停車能否以“錯”解困

    看衰

    一個揚湯止沸的措施

    目前來看，有償錯時停車只是看上去很美，推廣實施起來難度不小。

    首先容易引發矛盾，增加社區管理難度，開放社區停車場無疑將會增加社區的車流量，小區車輛和外來車輛難免因爭搶車位發生沖突。不僅如此，社區還要花費精力管理，無形中加重了業主負擔，而收費卻微不足道，很可能入不敷出，費力不討好，社區難免積極性不高。

    其次，有償錯時停車缺乏制度和法規的支持。如何收費，收費標準如何界定，如何規范管理,這些都是不容回避的現實問題。毫無疑問，有償錯時停車沒有完善的制度保證，實際執行中必然會遇到重重阻力，甚至有觸礁擱淺的可能。

    再次，有償錯時停車還是新生事物，信息不暢通，資源不共享，缺乏網絡平臺支持，沒有專門的組織和機構協調運作，有償錯時停車影響力十分有限，對于解決停車難只能是揚湯止沸。

    解決停車難，不能只敲邊鼓，還要打在七寸上，要從源頭抓起，當務之急是限制機動車輛的過快增長，堅定不移地推進公車改革，減少公車數量，新建社區停車位規劃要有前瞻性，與此同時，要整合大型超市及事業單位周邊的停車資源，盡快對公眾開放，實現資源共享，從而，從根本上解決停車難題。

    考驗社會管理水平

    有償錯時停車，將實現停車位利用率的最大化，是節約社會資源的有益舉措。不過，真正要推行這個想法，有許多困難，還可能引發事先料想不到的實際問題。

    其一，所有停車位一次性納入，有難度。公職單位可以硬性推行，但強制要求小區、企業、商場同意容易產生抵觸情緒，影響社會和諧。

    其二，安全責任等權利和義務，車主及停車位主人(Master)的權利和義務，要明確和細化，如果發生矛盾糾紛，要有法可依，避免出現制度空白，給雙方當事人造成“先天”傷害。

    其三，社會管理業務量和管理難度將大幅度增加。一旦實行有償錯時停車，社會管理業務量和管理難度將增加。

    其四，有償錯時停車的社會管理費用由誰買單是個問題。是收費補償，還是由財政買單，事先要進行通盤考慮。

    所有這些，其實都直指同一個問題：社會管理能力和水平。如果空有美好的想法，管理能力和水平沒有提高，無法適應和滿足“錯時停車”的需要，屆時，有償錯時停車可能成為一地雞毛，他人看著很不舒服，社會管理者自己也很糾結。

    建議

    政府部門責無旁貸

    有償錯時停車制度的決策者是政府，在這項制度實施過程中，政府部門應全程介入、跟蹤指導，及時解決出現的問題，而不是充當“甩手掌柜”。政府部門應督促停車位出租方建立一整套安全防范措施和設施，完善安全機制。對于可能出現的車輛丟失或損毀現象，政府部門應事先出臺相關指導意見供雙方參考，和平解決出現的糾紛。停車位的收費標準雖然是出租方個人行為，但收費金額的多少應當與城市經濟發展水平相適應，政府部門對過高收費、違規收費的停車位出租方要給予懲戒。在停車位收費的使用問題上，政府部門應督促收費單位“專款專用”，如果收費主體是行政機關，所收費用應上繳財政；如果收費主體是個體單位或居民小區，力爭讓這筆錢“取之于民、用之于民”。

    對于大多數人來說，有償錯時換位停車制度還是一個新事物，在實施過程中難免會遇到這樣或者那樣的問題。遇到問題不可怕，遇到問題解決問題才能保證這項制度堅持下去。因此，政府部門應當扮演好指揮者、協調者、監督者等角色，在社會各界的大力配合下，力爭把有償錯時換位停車制度搞好，為城市減壓，讓車主受益。

    要簽好錯時停車協議

    錯時停車是好辦法，但操作起來還是有一定的難度。

    有償錯時停車有弊有利，在給車主帶來便利的同時，也會給當事雙方和相關單位個人帶來一些影響。因此，根據具體環境制定相關協議就顯得非常有必要。錯時當然要有嚴格的時間界限，并且要留出可以回旋的余地，一旦出現特殊情況，也要及時通知對方，千萬不可出現“撞車”的情況。操作程序更要科學，錯時停車雖然只是一走一停，但也要規定好路線和固定的車位，要保證秩序井然。安全措施尤為重要，無論是加強保安力量，還是制定出入規定，增加相關器材，都必須本著不出安全事故的原則進行。錯時停車不僅是供求雙方的事情，還要考慮對周圍環境的影響，所以在制定協議的時候，也要充分考慮擾民的問題。

    簽訂好協議，就要嚴格按照協議辦事，不得隨意違約，一旦出現違約現象，也必須按照違約規定來處理。只要雙方抱著友好協商的態度，相關管理部門也能夠切實履行自己的職責，相信錯時停車一定會走上健康發展的道路(Strada)。

    收費與分配比例應明確

    “有償錯時換位停車”的確是一個解決停車難的好辦法，有利于充分利用車位資源，緩解不少社區居民的夜間停車難。

    錯時換位停車必然會給相關小區與單位的工作帶來壓力，停車費標準如何制定，收取的停車費該如何分配，保安可以從中獲得多少獎金或提成，車輛如果發生意外損壞或是丟失該如何賠償等都需要有關部門出臺詳細的指導意見。建議可以在收取的停車費中劃出一定比例作為投保費用，以便減輕相關單位、小區開放停車場或停車位的風險。

    由于很多單位和小區物業沒有停車收費權，可由物價和稅務部門簡便報批手續，準許相關單位直接收取停車費用，并開具正規發票。沒有物業管理的小區可由社區居委會代行物業職能，雇用人手看車，并按適當比例與居民進行結算。

    支持

    錯時停車，應廣而告之

    錯時停車是閑置資源的合理利用，既可以為相關單位帶來一定的收入，也能在一定程度上緩解停車難，是一項受大眾(Volkswagen)歡迎的舉措。從已經實施的個別地方來看，效果不太明顯，這或許跟宣傳不到位有關，一邊是一些單位的停車位虛位以待，另一邊是一些外地車輛因為找不到停車位而急得焦頭爛額。如何解決好這個問題呢？竊以為，交管部門可以從以下幾個方面入手。

    首先，交警、協警同志搞好向導服務。每一位交警、協警在疏導交通的時候，都有負責向外地車輛介紹自己轄區內錯時停車點分布的情況，對苦于無處停車的司機做到有求必應。其次，一些有困難的司機可以打電話求助，這樣交通指揮中心就可以發揮“廣而告之”的效應，交通服務中心可以在工作人員的電腦上建立錯時停車的分布圖。最后，參與錯時停車的單位不妨在交通干道上設置醒目的廣告標志，標注清楚開發時間段和收費情況，以便更好地服務外地司機。

    錯時停車是惠民新舉措，不能因為“藏在深閨人未知”而最終流產。所以，采取以上措施廣而告之，讓這項積極的探索落到實處。

    “交換空間”天地寬

    我家住鄭州西郊，我們家屬院比較小，停車位有限，于是停車得趁早，先下手為強，后下手遭殃。有一次，我下班回來晚了，已經沒有了車位，這下可犯了愁。旁邊是一事業單位，我試圖將車停到該單位院里，看門師傅告知，外來車輛一概不許進入，即使我給停車費都不行。無可奈何，我只好將愛車停在院門口，提心吊膽的。真是有車無位也枉然啊！

    錯時換位停車，不妨讓位于城市不同地方的單位、社區結成對子，形成“互助組”，你停我單位，我停你社區，充分利用社會閑置資源，提供車位，提供方便，與人方便，也是于己方便。人與人之間互幫互助，社會更加和諧溫馨。

    記得有位作家說過：“你有一個蘋果，我有一個蘋果，我們彼此交換后仍是一個蘋果；你有一種思想，我有一種思想，我們彼此交流，每個人就有兩種思想了。”我借鑒來，你有一個車位，我有一個車位，我們彼此“交換空間”，則相當于我們同時擁有了兩個車位，豈不美哉。“交換空間”天地更寬闊，物盡其用，物超所值，這應該是最理想的社會氛圍吧！

    有償錯時停車兼顧效率與公平

    停車難已經成為各地共有的難題，破解之方一是遏制車輛增長速度(Tempo)；二是增大停放容量。囿于場地等基礎設施的限制，停車場的增長畢竟有限，如何在現有的基礎上進行挖潛，以提高既有停車場的使用效率，有償錯時停車當是一種不錯的選擇。

    香港作為彈丸之地，其汽車保有量與北京大體差不多，都是400多萬輛，但由于管理得法停車并不那么難，其方法之一就是實行政府物業停車場對外開放。以上經驗對于鄭州等地也是一個有益的啟示。

    即便是私人停車場，在資源屬性上仍有公共性，因此有必要承擔共享的義務。至于機關單位等公共部門，更具有這種責任和義務。為了讓所有權與使用權進行匹配，實行“有償使用”就可以讓權利和義務達到對等，以解決免費使用下的公平問題。更為重要的是，資源的使用必須保持高效，錯時停車就使資源的利用達到了最大和最優化，這在停車需求總量一定的情況下，加速替換頻次和使用效率，就可以實現有效分流。

    當然，有償錯時停車只是治標之法，卻未必是治本之策，不宜過度抬高其功能，但其體現的效率和公平原則，卻可以廣泛運用到其他措施之中成為指導思想，在公共停車信息系統的建設，鼓勵和推廣應用智能化、信息化等手段運用上更加有力，創造獨特的“鄭州模式”，實現“由標到本”的根本轉變。來源：大河網