北京節(jié)能減排出新 將實行差別化停車價

　　前有風(fēng)能、光伏、核電炒火了新能源概念，后有純電動車、混合動力車為中國汽車工業(yè)創(chuàng)造了第一次能與全世界同行齊頭并進(jìn)的機(jī)會，如今中國的新能源領(lǐng)域真可謂是芝麻開花節(jié)節(jié)高，尋常百姓的生活離清潔、環(huán)保的低碳時代好像真的不遠(yuǎn)了。 

　　然而，未雨綢繆還需步步為營。面對風(fēng)能、光伏的發(fā)電成本遠(yuǎn)超上網(wǎng)電價；純電動車因缺少電能存儲貿(mào)易供給體系(電站)的支撐而無法普及等現(xiàn)狀，中國的新能源發(fā)展既要順應(yīng)保增長、擴(kuò)內(nèi)需的總方針，又決不能在概念炒作上停滯不前而脫離生活。由此，如何尋求“花大價錢上馬大項目”與“循序漸進(jìn)的節(jié)能降耗”之間的平衡顯得至關(guān)重要。那么，如何才能使節(jié)能減排深入人心？又如何使節(jié)能減排為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)呢？

　　北京擬漲停車費

　　在北京，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)壯大的車流與環(huán)境保護(hù)之間好像存在著無法化解的矛盾。可以肯定，通過多年來的治理，北京人著實感受到了越發(fā)蔚藍(lán)的天空，也正因如此，北京市政府更堅定了推進(jìn)植樹造林、尾氣排放限制、單雙號規(guī)定等措施的決心。為了加大力度，緩解北京市核心區(qū)的堵車狀況，今年4月，城區(qū)差別化停車價格改革形成初步方案。據(jù)了解，改革推進(jìn)后，北京市三環(huán)以內(nèi)目前的2元區(qū)將調(diào)整為5元區(qū)，部分5元區(qū)調(diào)整為10元區(qū)，另有部分5元和10元區(qū)調(diào)整到15元區(qū)，最終形成高、中、低三個收費檔次。6月6日北京市運管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，停車費漲價方案已基本確定，預(yù)計在國慶之后擇日公布。

　　領(lǐng)會政策精神不難得出結(jié)論，管理層希望通過提高對部分地區(qū)停車費的收繳，警示市民減少開車前往該區(qū)域的次數(shù)，增加市民選擇公共交通出行的比例。由此，停泊在城市核心區(qū)的車輛減少了，市民開車的次數(shù)也減少了，通暢的道路更有效的緩解了交通擁堵的狀況。不僅如此，通過控制行車數(shù)量而減少尾氣排放和燃油消耗，更不失為一個節(jié)能減排的好辦法。

　　政策出臺頗據(jù)異議

　　政策一出就有人提出異議。首先，單一通過提高停車費來制約市民汽車使用率的最終結(jié)果，不但無法抵御鋼性需求，更有可能使違章停車或“不要發(fā)票少收錢”的潛規(guī)則更加嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)人士透露，在人工收費尚屬目前收費管理主流的環(huán)境下，尤其是占道停車領(lǐng)域，幾乎100%是人工收費。保守估計北京市每年按照正常規(guī)劃，應(yīng)收停車費可達(dá)3000萬元，可是幾乎50%的停車費要么被停車收管員私吞，要么被管理部門截流，難以收繳上來。這種情況的發(fā)生對財政收入的影響不可小徐。

　　另外，就目前情況來看，記者算了一筆賬，如果每天開車上班，在單位停車大概需要2元/小時，按每天10個小時計算一個月要花大約600元，這還不算收費更高的地下停車場，不算外出見客戶、購物等所產(chǎn)生的額外停車費。加上目前北京小區(qū)內(nèi)停車的平均收費300元/月，最后算下來，單是停車費每月就要消費近1000元。如果停車費用繼續(xù)上漲，過大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)必然造成人們削減日常開銷，很多持幣觀望的買車族更將取消原計劃，這樣的結(jié)果實際是與保增長、擴(kuò)內(nèi)需的總方針相違背的。

　　眾議解決方案

　　據(jù)統(tǒng)計，51.1%的有車族受訪者表示，將會盡量選擇停車費相對較低的停車場所，以減少因停車費上漲而增加的用車成本，因停車費上漲而減少汽車使用率及選擇公交工具出行的比例分別為19.3%和6.9%。那么，我們?nèi)绾尾拍芨�好的貫徹�?zhí)行政策精神，即緩解交通的擁堵，又鼓勵人們出行選擇公共交通，同時還能達(dá)到節(jié)能減排的效果呢？

　　中國交通建設(shè)集團(tuán)劉新民認(rèn)為，“在北京，足夠快捷且覆蓋面積越來越廣的公共交通體系在很大程度上能夠滿足市民的出行要求，但要尋找有車族與公共交通的結(jié)合點，關(guān)鍵還在于停車，更為關(guān)鍵的在于地鐵、城鐵、大型公車站等設(shè)施附近的停車場建設(shè)，這樣就可以促使市民選擇更加綠色環(huán)保的‘P+R’交通出行方式(P代表停車，R代表軌道交通)。”然而事與愿違，據(jù)記者了解，目前北京市僅有兩個地鐵換乘站停車場，一個是位于五號線北起點的天通苑北站，另一處是位于城東的通州北苑站。據(jù)天通苑北停車場管理人員介紹，場內(nèi)436個停車位，每天的使用率都超過100%。同樣，位于城東的通州北苑停車場與這里的情況也基本相同，140個停車位每天基本上都能達(dá)到飽和。

　　原中國交通信息中心總工趙向榮介紹，即使增加停車費也不該減少停車位。因為依照規(guī)律，每座城市的車輛與停車位之比應(yīng)該達(dá)到1：1.3，而面對北京超300萬輛的汽車保有量而言，停車位的數(shù)量還差的很遠(yuǎn)。趙向榮認(rèn)為，鑒于全國停車位缺口平均在60%以上的原因，具有進(jìn)出方便、收費低廉等特點的占道停車位不但不該取消反倒應(yīng)該增多，為市民停車提供多元化的選擇。

　　而占道停車主要存在的標(biāo)價不規(guī)范、亂收費情況嚴(yán)重、先收費后服務(wù)、管理員私吞停車費等問題完全可以通過技術(shù)手段解決。比如，通過無線局域網(wǎng)實時在線的技術(shù)手段，實現(xiàn)類似銀行自動存款機(jī)的工作模式。車牌號的唯一性代表存款卡號；通過無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)接入局域管理系統(tǒng)，利用收費管理員手工(或刷卡)登錄和退出的時間定標(biāo)信息，結(jié)合停車地區(qū)費率計算應(yīng)交停車費用金額，并存儲結(jié)算信息以便和收管員進(jìn)行交費對賬。這樣一來，不但避免了占道停車的收費標(biāo)準(zhǔn)問題，更解決了私吞停車費的問題，不降反增的停車位數(shù)量也打消了擬買車族的顧慮，一舉而多得。 

　　日前，北京市交通委表示，根據(jù)2015年軌道交通的網(wǎng)絡(luò)骨架，本市在中心城范圍內(nèi)依托客運樞紐規(guī)劃安排“P+R”停車場13處；依托軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃安排“P+R”停車場44處。在新城范圍內(nèi)依托軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃安排“P+R”停車場30處。北京市共規(guī)劃了87處停車場，停車場將隨著各條軌道交通線路的建設(shè)同步完成。

　　雖然，按每個停車場200輛的汽車保有量計算，87處停車場仍難根治北京停車難題，雖然，該項政策的成功實施還有待我們更多的研究而完善。但通過對城區(qū)差別化停車價格改革的例舉，我們不難發(fā)現(xiàn)，一個好的政策發(fā)布，加之思維開闊的建設(shè)與執(zhí)行，那么，它將在推動節(jié)能減排融入生活，真正深入人心的同時，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。