召回新規(guī)：懲罰力度將加大多頭管理尷尬仍存

www.sail-shipping.com 來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：俠名類別：汽車保養(yǎng)維修時間：

2010年08月04日02:04來源：手機免費訪問：hexun.com好文我頂(1)“懲罰力度大大加強的汽車召回新規(guī),或?qū)⒂诮衲昴甑浊俺雠_。”中國汽車工業(yè)協(xié)會一位助理秘書長稱。在業(yè)內(nèi)人士看來,即便是對懲罰力度和召回內(nèi)容做出了大幅調(diào)整,新規(guī)仍然難以解決可操作性不強等多項執(zhí)法難題。相關(guān)閱讀：私家車油改氣行不行?違法改裝不予年審最新發(fā)布：汽車售后服務(wù)點評網(wǎng)上線

法律效力升級是此次召回新規(guī)的最大變化。日前,國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心相關(guān)人士表示,6年前開始實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》屬于部門規(guī)范,而上升至具有法律效力的責(zé)令召回條例,則是首次。

《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）已結(jié)束征求意見階段,但從國內(nèi)汽車企業(yè)的反饋來看,需要完善之處并不少。

新規(guī)與2004版規(guī)定最明顯的變化,就是懲罰力度的加大。根據(jù)征求意見稿,生產(chǎn)者故意隱瞞、虛報或以不當(dāng)方式處理汽車產(chǎn)品存在的缺陷,處以召回產(chǎn)品貨值金額2%~50%的罰款;生產(chǎn)者確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷或在收到主管部門的召回通知后,未停止生產(chǎn)、銷售、進口存在缺陷的汽車產(chǎn)品,處以產(chǎn)品貨值金額2%~20%的罰款;主管部門責(zé)令生產(chǎn)者實施召回,生產(chǎn)者仍未召回的,處以產(chǎn)品貨值金額5%~50%的罰款。

而2004年出臺的《規(guī)定》中,制造商故意隱瞞車輛缺陷的嚴(yán)重性,最高罰款金額不超過3萬元。國家質(zhì)檢總局也曾表示,區(qū)區(qū)3萬元基本起不到威懾企業(yè)加強自律的作用。

對于調(diào)整之后的處罰力度,大多數(shù)汽車企業(yè)認(rèn)為額度過高。“產(chǎn)品貨值金額2%~50%的罰款之間空間很大,如果真按最高限額實施,對企業(yè)的影響相當(dāng)大。”一汽集團相關(guān)人士憂心忡忡。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《條例》中需要一個更加細化的執(zhí)法尺度。《條例》中提到,召回范圍由整車擴大至重要零部件,此條款被視為強化召回管理的重要舉措,但北京現(xiàn)代質(zhì)保部相關(guān)人士認(rèn)為,最好能將重要零部件種類細化,列出具體清單,否則過于模糊。

除此之外,中國仍然欠缺獨立汽車缺陷鑒定機構(gòu),這一難題在召回新規(guī)中仍然沒有解決。目前有能力進行43項汽車強制性標(biāo)準(zhǔn)檢驗的幾家汽車質(zhì)量檢驗機構(gòu),大多與國內(nèi)汽車制造商有隸屬關(guān)系,檢測結(jié)果的公正性大打折扣。

雖然召回新規(guī)在包括進口車被納入召回管理范圍等方面有了重大改進,但汽車營銷專家蘇暉認(rèn)為,消費者依然面臨舉證難、無處申訴的窘境。

“《條例》缺乏可操作性,比如對責(zé)令召回的調(diào)查部分不夠明確,什么情況屬于’應(yīng)當(dāng)主動召回但未召回’？怎么進行界定？如何啟動責(zé)令召回調(diào)查？”蘇暉坦言。

更關(guān)鍵的是,今后汽車召回的主管部門,有望上升到由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門統(tǒng)一負責(zé),由國家發(fā)改委、工信、商務(wù)、公安、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、海關(guān)等有關(guān)主管部門負責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

看似加大了監(jiān)管力度,但汽車行業(yè)“多頭管理”的尷尬在召回問題上再次得到充分體現(xiàn)。

對此,北京現(xiàn)代質(zhì)保部人士表示,希望召回管理能有一個專門的統(tǒng)一機構(gòu)來管理,這樣會使工作更加順暢,減少企業(yè)的運作成本。(來源：第一財經(jīng)日報)